各縣(市)、區住房城鄉建設局,省江北產業集中區、經濟技術開發區、長江大橋開發區規劃建設局(部),市建管處、軌道質安站,各建設、施工、監理單位:
為深入貫徹習近平總書記關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神,進一步做好疫情防控工作,結合實際,我局研究制定了《蕪湖市房屋市政工程新型冠狀病毒肺炎疫情防控期間復工管理工作方案》,現印發給你們,請認真貫徹執行。
蕪湖市住房和城鄉建設局
????????????????????????????????????????????????? 2020年2月12日
蕪湖市房屋市政工程新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間復工管理工作方案
當前正值新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控關鍵期,為全面落實中央、省、市關于疫情防控的決策部署,認真貫徹落實安徽省人民政府辦公廳《關于做好疫情防控期間返程、復工、返校人員管理工作的通知》(皖政辦明電〔2020〕5號)、蕪湖市新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控應急指揮部《關于做好疫情防控期間蕪湖市企業復工工作的通知》(蕪疫控指〔2020〕20號)、《關于進一步嚴格企業復工管理的緊急通知》(蕪疫控指〔2020〕33號)和《關于印發近期疫情防控工作要點(四)的通知》(蕪疫控指〔2020〕40號)、安徽省住建廳《關于印發安徽省建筑工地復工人員疫情防控管理預案的通知》(建質函〔2020〕109 號)和《關于扎實做好疫情防控期間房屋市政工程節后復工安全生產工作的緊急通知》(建質函〔2020〕110 號)要求,切實做好全市房屋市政工程疫情防控期間復工管理工作,結合實際,特制定本方案。
一、總體目標
認真貫徹落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作有關要求,以切實保障務工人員生命安全,避免疫情在工地出現、擴散和蔓延為目標,堅持依法依規、屬地管理,以高度負責、嚴肅認真的態度,通過嚴格疫情防控標準、積極宣傳疫情政策、強化復工管理措施等,堅決完成疫情防控期間復工管理工作各項任務,自覺維護社會大局穩定,防止出現疫情,強化安全生產,保持正常生產生活秩序,確保廣大建筑施工企業從業人員的身體健康和生命安全。
全市各建筑工地,包括在建房屋建筑工程、市政基礎設施工程、城市軌道交通工程,具體復工(新開工)時間要根據疫情防控進展形勢,請示縣(市)區政府、開發區管委會同意后確定。
二、切實做好節后復工相關服務工作
各住房城鄉建設行政主管部門及相關單位要為房屋和市政工程,尤其是重點工程做好一對一服務,幫助協調企業在復工過程中遇到的相關問題,為企業順利復工提供便捷服務。
三、加強層級管理
各住房城鄉建設主管部門及相關單位負責建立防控管理體系,加強對屬地建筑工地疫情防控工作的監督指導。制定周密的建筑工地復工預案,嚴格把控復工時間,建立健全疫情防控及人員健康防護制度,督促參建各方責任主體落實相關責任,確保疫情防控各項舉措落地。
建筑工地疫情防控工作要服從縣(市)區政府、開發區管委會疫情防控領導小組的統一領導和決策。建筑工地發現發熱癥狀人員,要按照規定嚴格落實醫學觀察、隔離等措施,同時向工程所在地社區、轄區防疫部門及住建部門報備,建筑工地發現疫情要及時向縣(市)區政府、開發區管委會疫情防控領導小組報告。
四、建立防控管理體系
(一)加強組織領導。成立蕪湖市住房城鄉建設局疫情防控指揮小組。
組 長:馬興起
副組長:李護林、方 平
成 員:楊 峰、周 剛、劉海生、閆業建、王陸馳、周 俊
領導小組下設辦公室,方平同志兼任辦公室主任,王陸馳同志、劉海生同志為辦公室副主任,周俊同志為聯絡員。
各住房城鄉建設主管部門也要相應成立疫情防控指揮小組,并指導屬地各工程項目成立疫情防控指揮部。施工總承包單位項目負責人對疫情防控工作負總責,疫情防控指揮部成員單位包括工程項目建設單位、施工總承包單位、監理單位、專業分包單位、專業承包單位、勞務分包單位和其他有關單位,各單位的項目負責人為具體責任人,對疫情防控、生活保障、治安保衛、對外聯系等實施具體管理。施工總承包單位負責協調配備足夠的專職衛生員、保安人員和值班人員。監理單位對疫情防控落實情況進行監督。
(二)制定防控預案。各住房城鄉建設主管部門及相關單位要密切關注屬地疫情防控進展,針對疫情防控制定周密的復工預案,加強屬地內各建筑工地復工前的信息摸排指導,掌握復工人員的具體健康狀況。督促指導各建筑工地制定疫情防控預案,督促工程建設各方嚴格落實疫情防控措施,按照防疫要求制定工程項目的具體防控方案,方案應包括工地復工管理、防疫人員配備、防疫物資保障、人員防疫管理、應急預案等內容,把工地疫情防控工作納入對施工現場的日常管理。
(三)嚴格把控復工。各住房城鄉建設主管部門及相關單位要認真落實黨中央國務院、省委省政府、市委市政府關于疫情防控工作的部署,嚴格執行國家、省、市關于企業復工等各項規定,因地制宜安排延遲、錯峰復工時間,做到回前有準備、回途中有秩序、回來后有制度。具體復工(新開工)時間要根據疫情防控進展形勢,請示縣(市)區政府、開發區管委會同意后確定。各建筑工地將疫情防控預案工作準備情況、節后復工安全生產條件情況一并報屬地住房城鄉建設主管部門同意后方可開工復工。凡是未制定防控方案、疫情防控措施落實不到位、項目管理人員未到崗及安全生產條件不合格的,不得開工復工。
(四)加強部門聯動。各住房城鄉建設主管部門及相關單位要按照縣(市)區政府、開發區管委會統一部署,加強信息溝通和協調配合,與屬地衛生健康、公安等部門建立聯防聯控聯治機制,監督指導各建筑施工企業做好疫情防控工作,不留防控死角。
(五)加強應急響應。各住房城鄉建設主管部門及相關單位要嚴格執行領導帶班值班制度、值班人員24小時值班制度和信息報告制度,公開值班聯系電話,值班人員要保障通訊通暢。強化應急準備,一旦發生疫情,按照縣(市)區政府、開發區管委會疫情防控工作部署,及時處置。
五、具體措施
(一)復工前后要求
嚴格督促企業執行疫情防控要求。各住房城鄉建設主管部門及相關單位要督促復工企業執行疫情防控期間復工前五項要求及復工后八項要求。
1.復工前要求:
(1)成立機構。切實履行防疫工作的企業主體責任,成立以企業主要負責人為第一責任人的疫情防控領導工作小組,形成應急處置、信息報送、安全防范等工作機制。
(2)制定方案。制定疫情防控工作方案,各項防控措施均需細化并責任到人,方案報所在縣(市)、區人民政府或開發區管委會備案,方案中應包含出現疑似病例以后的應急處置預案。
(3)人員管控。在疫情未解除之前,所有現在疫情重點地區及較重地區員工均不得返蕪。對其他即將復工人員進行登記造冊,詳細記錄旅行史、接觸史及健康狀況。
(4)殺菌消毒。復工之前,對廠區內各類場所做好徹底殺菌消毒。
(5)物資儲備。做好各類應急和預防物資的儲備,主要包括口罩、手套、消毒液等防護用品,儲備量需要滿足復工后的日常需求。
在執行復工前五項要求的基礎上,復工企業近期原則上使用本地員工,湖北等重點疫區員工在疫情有效解除前一律不得返崗,特殊崗位需要使用外地員工的,需在嚴格把關基礎上報縣(市)區政府、開發區管委會批準,并按規定落實居家醫學觀察。
2.復工后要求:
(1)測量體溫。每天對全體員工進行體溫測量不少于兩次,對企業內可能出現的疫情問題要做到早發現、早報告、早控制。
(2)佩戴口罩。全體員工需全時佩戴口罩。
(3)殺菌消毒。每日上班前、下班后均需對廠區內包括車間、電梯、食堂、會議室、宿舍等公共場所進行殺菌消毒處理,并建立消毒臺賬。
(4)分散用餐。所有人員分散用餐,嚴禁在食堂集中就餐。
(5)開窗通風。辦公室、生產車間、宿舍、食堂等公共場所一律不得啟用中央空調,保持開窗通風。因特殊生產工藝必須使用 中央空調的,必須做好空調消毒和人員防護措施。
(6)應急處置。一旦發現員工出現乏力、發熱、咳嗽等呼吸道疾病癥狀時,及時撥打120送往發熱門診進行排查診治,最大限度減少突發疫情可能造成的危害。
(7)員工管理。加強員工教育,督促員工嚴格遵守疫情防控指揮部各項管理規定。
(8)日常登記。建立人員及車輛進出登記臺賬,配合相關部門開展疫情排查和報送工作,嚴禁外來人員入內。
在執行復工后八項要求的基礎上,還應做到:
(1)復工企業要在嚴格落實《關于做好疫情防控期間我市企業復工工作的通知》(蕪疫控指〔2020〕20 號)中 8項復工后要求的基礎上,突出抓好三個環節:一是全員全時佩戴口罩;二是食堂一律分散用餐,不得多人在室內同時用餐;三是不得集體住宿。
(2)強化企業主體責任。對企業不認真配合落實、瞞報相關情況等造成不良后果的,要依法追究責任,并及時責令糾正,拒不糾正的要責令停產(業)。
(3)復工企業必須落實開工前5項準備、開工后8項措施,尤其要全員全時佩戴口罩、分散用餐、單間住宿,并嚴格落實安全生產措施。
(4)加強健康監測。各住房城鄉建設行政主管部門及相關單位要指導督促企業建立健全職工健康狀況日報告制度,加強健康檢查和疫情監測,實行日報告、零報告管理。
(二)安全生產要求
1.安全生產條件復核要求。各住房城鄉建設主管部門及相關單位及相關單位要對照以下六個方面內容,做好安全生產條件復核工作。
(1)復工前有建設單位牽頭開展現場安全生產條件排查整改,并建立清單臺賬。
(2)塔吊、人貨電梯等機械設備使用前需按要求進行維保,調試,保證使用安全。
(3)現場關鍵崗位人員項目經理、總監、安全員等到崗履職。
(4)現場工人實名制考勤情況,進場工人按規定開展安全教育、交底工作情況。
(5)現場在線視頻保持暢通。
(6)現場圍擋、沖洗臺設置、道路硬化及噴淋、裸土覆蓋等“六個百分百”防治落實及PM值檢測儀使用符合要求。
2.安全生產工作要求。各住房城鄉建設主管部門及相關單位及相關單位要督促參建各方責任主體圍繞以下四個方面內容,做好安全生產工作。
(1)隱患排查整改落實到位。建設、監理、施工單位應開展復工前全面安全生產條件檢查,重點做好塔吊及人貨電梯等起重設備維保、臨邊洞口及高處作業防護、腳手架及模板支撐、深基坑、臨時用電等安全檢查,危大工程應按要求做好方案編審、論證、交底、檢查及驗收等。對存在的安全問題及時整改,消除安全隱患,避免事故發生。
(2)教育培訓落實到位。施工單位應做好新進場或轉崗人員、特種作業人員安全教育培訓、考核,并建立教育培訓臺賬,未經教育培訓或考核不合格的一律不得上崗。
(3)消防安全管理措施落實到位。加強現場消防安全檢查,重點加強現場生活區、食堂等用電、用氣、用火檢查,活動板房須采用A級阻燃夾心材料,配備滅火器、消防水帶等消防器材,加強動火作業管理。
(4)應急值守落實到位?,F場應建立24小時應急值守制度,項目經理、總監急安全員等關鍵崗位人員到崗履職,主要負責人做好帶班檢查,對發生的突發事件,按照應急預案及時采取處置措施,并按要求進行上報。